延安最近火了，当地政府一纸周六正常上班的通知引起全国网友热议。延安市政府为什么这么做？因为延安经济已经到了非常之时。今年以来，受能源原材料价格进一步下行影响，延安经济遭遇前所未有的挑战。比如，前5月全市规模以上工业完成产值同比下降23.1%，完成固定资产投资同比下降37.2%。

　　实际上，延安只是整个陕西经济下行的一个缩影。去年底，习近平主席在陕考察时要求陕西实现弯道超车。然而，随着全球石油价格下滑，以及国内煤炭市场萎靡不振，能源化工占据半壁江山的陕西经济颇受其累，经济下行之敌已经兵临城下。下半年，陕西将如何稳增长、促投资，实现“保十”目标？《每日经济新闻》记者对此进行了调查。

　　成也萧何，败也萧何。

　　过去十多年，搭乘能源价格上涨顺风车实现了经济突飞猛进的陕西，如今正遭受着能源价格跳水带来的阵痛。而陕西省统计局最新发布的今年前5月经济数据，为该省经济再添一丝凉意。

　　数据显示，前5月陕西规模以上工业增加值、固定资产投资以及限额以上企业（单位）消费品零售额的增速，分别为5.7%、5.7%和6.6%，增幅较去年同期均下滑一半以上。

　　这些数据，对于地处内陆改革开放新高地的陕西来说十分尴尬。即使与甘肃、宁夏、重庆等周边省市相比，陕西经济前5月的增速也处于倒数。《每日经济新闻》记者注意到，在导致陕西前5月主要经济数据“断崖式”下滑的各项因素中，能源化工持续低迷，固定资产投资乏力是主因。

　　前5月经济数据的意外低迷，也为陕西今年实现GDP 10%增速的目标带来更大压力。多位专家及政府官员表示，依目前情况来看，陕西经济“保十”难度很大。

　　三大关键指标增速减半

　　从统计部门惯常使用的规模以上工业增加值、固定资产投资，以及限额以上企业（单位）消费品零售额等关键指标来看，陕西前5月的数据可谓堪忧。

　　陕西省统计局日前发布的数据显示，今年1~5月，全省规模以上工业增加值同比增长5.7%，低于6.1%的全国平均增速，相较去年同期11.3%的增速跌落一半；固定资产投资同比增长也是5.7%，而去年同期的增速为18.6%，今年同期全国平均增速为11.4%；限额以上企业（单位）消费品零售额增长6.6%，去年同期为14%。

　　与周边各省市相比，陕西的经济增速亦处于倒数。以一季度GDP增速为例，四川为7.4%，河南为7%，湖北为8.5%，重庆为10.7%，内蒙古为7%，宁夏为7%，甘肃为7.8%，只有山西（2.5%）低于陕西6.9%的增速。

　　陕西当地一名政府智库专家告诉《每日经济新闻》记者：“全省5~6月份经济运行情况虽然出现了个别回升，但基础仍然脆弱，经济下行压力依然很大。”

　　前5月惨淡的经济数据也引起了当地政府的重视。陕西省政府官网信息显示，省长娄勤俭在该省发改委以“促投资稳增长”为主题的一次会上指出，前4月经济增长情况不理想，部分主要指标增速继续放缓，经济下行压力进一步增大。这种情况到5月并没有好转。“当时我们认为一季度有春节放假、陕北天冷不宜施工、西安为保蓝天停了一批工地等因素，进入二季度情况会好起来。但目前看来，与此前的预期有较大差距。”娄勤俭称。

　　“火车头”开始“拖后腿”

　　多年来，陕西形成了以能源化工、有色金属和装备制造等三大支柱产业为主的工业结构，其中能源化工占GDP比重在50%以上。

　　如今，能源市场的持续低迷直接冲击到能源化工产业的发展。据陕西省统计局数据，按照能源与非能源工业划分，1~5月该省非能源工业增长13.1%，而全省规模以上能源工业增加值同比下降0.6%。

　　同时，作为传统用电大户的能源化工企业，在陷入增长乏力甚至开工不足的低迷状态后，用电量随之减少，也使得陕西前5月全社会用电量增速放缓。按照陕西省发改委此前发布的数据，该省1~5月全社会用电量增速由去年同期的逾6%降至0.61%。“今年前5月全社会用电量有所减少，二季度略有回升但回升幅度很小，电厂依旧开工不足。目前民用电到了旺季，但工业用电仍然没有根本性回升。”上述政府智库专家告诉《每日经济新闻》记者。

　　分地市来看，以能源价格变化为分水岭，陕西能源化工重镇榆林、延安的经济呈现前后两种截然不同的景致。

　　此前，两市依托煤炭原油等产业快速崛起，成为陕西经济增长的“火车头”。然而，随着煤炭、石油告别“黄金十年”，此前长期“坐享其成”的榆林和延安，近年来却由于产业结构相对单一，缺乏有力的产业板块来弥补能源下滑对经济增长的影响，遂由“火车头”变为“拖后腿”。

　　榆林市统计局发布的数据显示，今年前5月该市工业增加值仅增长3.2%，这与此前动辄20%左右的增速相差悬殊。“目前煤化工产值占比仍然较小，规模以上工业仍然以煤炭和原油为主。煤价没有明显回暖，而且国际油价与去年相比已经下降了一半。”榆林市统计局相关人士告诉《每日经济新闻》记者。

　　同样依赖能源发展起来的延安也处于相似的境况。统计数据显示，1~5月延安市规模以上工业增加值同比下降3.9%，原煤、原油产业呈均下降态势。其中原油方面，长庆油田与延长油田产量分别下降0.3%和3.7%。“能源化工所占比重较高的陕西，虽然也在调整产业结构，但是短时间内难以调整到位，接下来的日子可能依然不好过。”陕西省社科院学术委员会副主任张宝通表示。

　　下半年形势难言乐观

　　“5月经济运行比前4月稍有好转，一些指标出现了触底回升的迹象，但形势仍然十分严峻。省委、省政府要求在二季度把一季度的欠账补回来，现在看来很困难了，预示着下半年将更加困难。”娄勤俭在上述陕西省发改委会议上称。

　　他指出，陕西固定资产投资大幅下滑，增速排在全国第27位和西部第11位，这与陕西经济的发展阶段和在全国的地位是极不相符的。

　　前5月各项主要经济指标的不景气，以及6月份预计并无太大起色的现实，使得陕西经济今年“保十”的压力陡增。

　　今年陕西“两会”期间的政府工作报告提出，2015年陕西“生产总值增长10%左右”。

　　“现在全国总体是中高速增长，东部是中速增长，西部省份是高速增长。陕西去年GDP增速目标是9.8%，因此今年定为10%也是合理的。”张宝通告诉《每日经济新闻》记者。

　　今年春节前夕，习近平主席在陕视察时指出：陕西是西北地区的重要省份，是实施“一带一路”战略的重要节点。陕西发展得怎么样，不仅关乎三秦大地父老乡亲福祉，而且对西部大开发战略、对“一带一路”战略、对西北地区的稳定都具有重要意义。